Аннотация. В статье с позиций историко-правового и сравнительно-правового исследования рецензируются три тома монографии «Военное право». Авторами впервые осуществлена обоснованная периодизация генезиса военного права за длительный исторический период его существования. Рецензирование монографии осуществлено на основании и с помощью диалектического подхода, а также методов аналогии, обобщения, анализа, конкретизации и формально-юридического исследования. Монография «Военное право» занимает важное место в структуре научных основ обеспечения военной безопасности, поскольку в ней представлены обстоятельные результаты авторского анализа военного права как науки и военного законодательства, обеспечивающих нормативное регулирование деятельности военной системы государства. Исследование полное, всесторонне обоснованное с методологической, теоретической, общеправовой и военной точек зрения, имеющее важную прикладную функцию.
Summary. The article reviews three volumes of the monograph «Military Law» from the point of view of historical-legal and comparative-legal research. The authors have for the first time carried out a well-founded periodization of the genesis of military law for a long historical period of its existence. The monograph is examined on the basis and with the help of a dialectical approach, as well as the methods of analogy, generalization, analysis, concretization and formal-legal research. The monograph «Military Law» holds a significant position in the scientific foundation for ensuring military security. It provides a detailed analysis of military law as a science and military legislation, which regulates the norms for the state’s military system. The study is comprehensive, substantiated from methodological, theoretical, general legal, and military viewpoints, and has vital practical applications.
КНИЖНАЯ ПОЛКА ВОЕННОГО ИСТОРИКА
ИСАЕВ Виктор Иванович — заведующий сектором истории социально-экономического развития Института истории Сибирского отделения Российской академии наук, доктор исторических наук, профессор, почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации
БАЛЬЧУГОВ Сергей Георгиевич — заместитель начальника кафедры теории и истории государства и права Новосибирского военного ордена Жукова института войск национальной гвардии Российской Федерации имени генерала армии И.К. Яковлева, кандидат педагогических наук
МАРКОВ Артур Михайлович — начальник адъюнктуры факультета (подготовки кадров высшей квалификации и дополнительного профессионального образования) Санкт-Петербургского военного ордена Жукова института войск национальной гвардии Российской Федерации, кандидат педагогических наук
Историко-правовой анализ возникновения и развития военного права
В последнее время внимание учёных и практиков всё больше привлекают военно-правовые проблемы. Это становится объективным следствием потребности государства и общества в своевременном и адекватном правовом регулировании отношений, связанных с военной деятельностью, ведением войны, правовым обеспечением сил и средств обороны и безопасности, всестороннем социальном и материальном обеспечении лиц, исполняющих воинскую обязанность и проходящих военную службу.
Важную функцию в становлении правовых основ военной деятельности государства играет исторический опыт в регулировании подобного рода отношений, учёт которого, с одной стороны, позволяет использовать лучшее (знания, традиции, образцы), что аккумулировано в отечественной историко-правовой традиции. С другой стороны, учёт исторического опыта позволяет избежать необязательных ошибок и досадных просчётов, которые ранее допускались предшественниками в этой области социальной практики.
Поскольку научные исследования — это важный этап обобщения исторического опыта и выдвижения прорывных теоретических идей в области правового регулирования конкретных правоотношений, в военном праве знаковым событием является появление монографии «Военное право» под общей редакцией Александра Николаевича Савенкова и Александра Васильевича Кудашкина в трёх томах.
В настоящей работе рецензируются три тома монографии «Военное право»: том I «История и теория военного права» (2021 г.)1, том II «Современное состояние военного права (институты военного права)» (2021 г.)2, том III «Основные проблемы и перспективные направления военно-правовых исследований» (2022 г.)3.
Следует отдельно остановиться на историческом базисе работы и полученных на основе его применения историко-правовых результатах.
Одна из основных тем монографии — историко-правовой анализ возникновения и развития военного права. Интерес представляет авторский подход к периодизации исторического генезиса военного права. За основу деления на хронологические периоды были взяты важнейшие исторические вехи становления российской государственности, связанные с реализацией основных функций государства как наиболее общих и важнейших направлений его деятельности по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определённые исторические периоды.
Авторы выделили основные этапы (периоды) зарождения и развития военного права: Допетровский период (X в. — 1700 г.); Петровский период (1700—1725 гг.); Послепетровский период (1725—1812 гг.); Военное право в XIX в. — начале XX в. (1812—1917 гг.); Советский период (1917—1991 гг.); Постсоветский (современный) период (1992 г. — по настоящее время). Именно коренные изменения российского законодательства и стали отправными пунктами данной периодизации. Каждому периоду посвящена соответствующая глава первого тома. Важно, что каждый период глубоко проанализирован не только с исторической точки зрения развития армии и военного искусства, но и с позиции развития права в государстве как социально ценностного феномена в целом и развития военного права в частности. Авторы довольно полно провели научные изыскания и насытили главы, посвящённые периодам, соответствующими историческими фактами и правовыми нормами тех лет.
Особый интерес представляют советский и постсоветскийпериоды отечественной истории, которые были ознаменованы активным развитием как теории военного права, так и практики его реализации применительно к кардинально изменившимся политическим условиям в нашей стране. Горячие научные дискуссии советских военных учёных заложили прочный фундамент для развития теории и практики военного права в современный период. Именно на основе проведённых военно-научных исследований этих периодов разработаны учебные курсы (образовательные программы) по военно-правовым дисциплинам.
Задача по конструированию новой отрасли права нереализуема без исследования исторических условий, в которых создаются отрасли права и соответствующие дисциплины. Не случайно военно-правовые вопросы получали и получают развитие именно в годы, когда перед нашей страной встают вопросы физического выживания, защиты национального суверенитета и независимости.
Мы согласны с авторами в том, что исторический опыт нашей страны убедительно показывает: попытки проводить ту или иную политику без правового обеспечения, как правило, терпят провал из-за недостатка нормативно-правовой базы, скрепляющей правовой воли, выраженной в юридических нормах. В то же время военная политика может быть эффективной лишь в том случае, если она опирается на твёрдую, легитимную, авторитетную власть — как на уровне в целом государства, так и на уровне его военной организации. Военная власть, военная политика и военное право всегда шли рядом, поддерживая друг друга в достижении общих целей и тесно взаимодействуя между собой.
Авторы монографии не ограничились исследованием генезиса военного права в России. В первом томе представлены основные вехи развития военного законодательства в крупнейших развитых западных странах (Великобритании, США, Германии и Франции), что позволяет провести сравнительный анализ становления военного права в историческом экскурсе и представить направления его дальнейшего развития.
Авторы подготовили полноценное, логично структурированное научное исследование, которое при соблюдении соответствующего регламента может стать основой для создания комплекса учебников по военно-правовым дисциплинам, которых так не хватает педагогам и курсантам военных образовательных организаций высшего образования, реализующим образовательные программы по подготовке кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка. Рассматривая блоки историко-правовых и теоретико-правовых дисциплин, данная монография послужит в качестве основной и дополнительной учебной литературы по таким дисциплинам, как «История государства и права России», «История государства и права зарубежных стран», «Теория государства и права», «Основы теории национальной безопасности», «Международное право» и др.
Изучение материалов монографии позволит:
— сформировать у будущих офицеров необходимые универсальные, общепрофессиональные, профессиональные компетенции;
— углубить знания об объекте военного права, его месте в системе юридических наук, об основных институтах, категориях и источниках военного права;
— познать основные закономерности возникновения и развития военного права, сущности военной организации государства, её функции и механизмы, сущность военного права, его социальное назначение, принципы и функции, признаки, структуру, виды и классификацию правовых норм, в том числе актов военного управления, юридическую природу фактов, событий и обстоятельств военных правоотношений;
— сформировать умения и навыки анализа, толкования и правильного применения правовых норм, принятия решений и совершения юридических действий в точном соответствии с законом, оперирования юридическими понятиями, категориями и терминологией.
Монография также будет полезна исследователям как единый комплекс, в котором отражены периоды становления военного права, а также предложены перспективные направления его развития и дальнейших научных исследований.
Монография написана хорошим, понятным языком с соблюдением научного стиля изложения, в логичной и удобной для читателя компоновке научного материала. Исторические и юридические факты и нормы подтверждаются соответствующими ссылками на научные и достоверные информационные источники.
Следует заметить, что, отмечая заслуги авторского коллектива в области концептуального обобщения исторических и правовых аспектов социального бытия военного права, необходимо отдельно остановиться на том, чего авторскому коллективу достичь не удалось или удалось лишь отчасти.
Собственно, исторический подход и принцип историзма в монографии применены для анализа не всех правовых явлений, входящих в ядро военного права. С одной стороны, монография существенным образом выиграла бы, если бы возникновение и социальная трансляция правовых явлений в их взаимосвязи и взаимообусловленности с общественно-историческими событиями рассматривалась авторами в монографии повсеместно. Данный тезис следует пояснить более подробно. Так, генезис военного права и его различных отраслей в трёхтомнике часто рассматривается слишком фрагментарно, при прочтении не всегда создаётся цельная историческая картина возникновения, становления, действия и отмирания военно-правовых норм в их социально-политической, экономической, идеологической и ценностно-смысловой обусловленности. При обосновании сущности и содержания подотраслей и институтов военного права их историческая обусловленность рассмотрена, мягко говоря, не всегда убедительно.
При представлении сущности и структуры институтов военного права зарубежных государств (США, Германии, Великобритании, Франции), а также иллюстрации развития военного права зарубежных государств (США, Германии, Великобритании, Франции, Китая) авторы во многом пренебрежительно отнеслись к рассмотрению зарождения и становления военного права в этих странах. В основном фиксируются лишь историко-конституционные аспекты в отрыве от реальной социальной ситуации на различных исторических этапах бытия общества и государства. Познание исторических закономерностей перехода развития военного права от одного этапа к другому позволило бы более полно осветить военно-правовые нормы не только как юридическое, но и как социально-политическое и психологическое явление.
Авторский подход к методологическому обоснованию построения содержательной информации в разных томах монографии весьма плюрален. Это можно записать как в плюс, так и в минус издания. Связано это, скорее всего, с тем, что авторский коллектив многочислен и разносторонен, и каждый автор обладает своим индивидуальным исследовательским опытом. Однако применение широкого набора исследовательских практик приводит к тому, что логическая связь и переходы между ними местами теряются, что отражается на общем восприятии информации, концептуализированной в монографии.
С другой стороны, отмеченные критические замечания — это путь в будущее, поскольку их фиксация открывает перспективы для проведения дальнейших историко-правовых и системно-содержательных исследований военно-правовой тематики.
Современная история человечества причудлива до метаморфоз и развивается сложными глобализационными, эволюционными и социально-трансформационными маршрутами. Сегодня военные и правовые исследования ориентированы на разработку и внедрение новых, высоких и роботизированных технологий, беспилотных и высокоавтоматизированных средств военной деятельности, задействовании потенциала частных военных компаний, перенос военного противоборства в киберпространство и космос, обеспечение выполнения норм международного права и ответственности за его нарушения, взаимодействие и сотрудничество с дружественными государствами и др.
Усилия учёных и практиков ориентированы на фиксацию этих социальных трансформаций и законодательное регулирование складывающихся общественных тенденций. Военное право выступает как исторически сложившаяся отрасль права, уходящая своими корнями глубоко в отечественную и мировую историю. При этом военное право — это активно развивающаяся отрасль современной юриспруденции, которая позволяет формировать правовые ответы на вызовы и угрозы нашему государству и обществу.
Трёхтомник монографии может быть использован при организации образовательного процесса в военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и иных федеральных органах исполнительной власти и организациях, где законом предусмотрена военная служба, при проведении занятий по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности» и в деятельности военно-научных обществ курсантов, а также может и должна стать настольной книгой для офицеров юридических служб органов военного управления.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Военное право / под общ. ред. А.Н. Савенкова, А.В. Кудашкина. Т. I. История и теория военного права (с предисловием). М.: Центр правовых коммуникаций, 2021. 560 с.
2 Военное право / А.В. Кудашкин, В.К. Аулов, В.В. Бараненков [и др.]. Т. II. Современное состояние военного права (институты военного права). М.: Центр правовых коммуникаций, 2021. 888 с.
3 Военное право / Е.А. Глухов, В.М. Корякин, А.В. Кудашкин [и др.]. Т. III. Основные проблемы и перспективные направления военно-правовых исследований. М.: Центр правовых коммуникаций, 2022. 712 с.