ШЛА «ХОЛОДНАЯ ВОЙНА»
Платошкин Николай Николаевич — доцент Московского гуманитарного университета, кандидат исторических наук (E-mail: platoshkin@mail.ru)
Подрывная деятельность США против Чили — осень 1970 года
Послевоенное противоборство между двумя общественно-политическими системами, а точнее, между двумя сверхдержавами — СССР и США — получило название «холодная война». В неё оказались втянуты не только военные блоки — Северо-атлантический союз (НАТО) и Организация Варшавского договора (ОВД). Каждая из сторон, пытаясь расширить или укрепить сферу своего влияния, вовлекала в орбиту «холодной войны» другие, внеблоковые государства, и мир постоянно лихорадило от кризисов, то и дело грозящих перерасти в войну «горячую». В начале 1970-х годов жертвой «холодной войны» стал президент Чили Сальвадор Альенде1, пытавшийся осуществить в стране реформы по социалистическому образцу. В предлагаемой вниманию читателей статье речь идёт о деятельности США, направленной против «марксиста» Альенде ещё до избрания его президентом Чили.
В отличие от СССР в США во время «холодной войны» существовали специальные государственные органы по тайной подрывной деятельности против неугодных Вашингтону иностранных государств. В декабре 1947 года Совет национальной безопасности (СНБ) США принял специальную директиву NSC 4-A, согласно которой только что созданной внешней разведке — ЦРУ поручалось вести «психологическую войну» против враждебных США стран. Смысл директивы был ещё и в том, что все подрывные операции носили тайный характер и не подлежали согласованию с конгрессом.
18 июня 1948 года новая директива СНБ NSC 10/2 уже точнее определила, что понималось под тайными операциями (covert actions). Это операции, которые «осуществляются или поддерживаются нашим правительством против враждебных иностранных государств или групп или в поддержку дружественных иностранных государств или групп, но которые планируются и осуществляются так, что любая ответственность правительства США за них не очевидна непосвящённым лицам, и если эти операции становятся достоянием гласности, правительство США смогло бы достоверно отречься от любой ответственности за них»2. Организовывать подрывные операции поручалось ЦРУ либо единолично, либо в контакте с госдепартаментом и министерством обороны. Перечень подрывных акций СНБ определял следующим образом: «пропаганда; экономическая война; превентивные прямые акции, включая саботаж, контрсаботаж, разрушение (объектов) и эвакуация (людей); подрывная деятельность против враждебных государств, включая поддержку движений сопротивления, партизан и эмигрантских освободительных групп, а также поддержку местных антикоммунистических элементов в находящихся в опасности странах свободного мира»3.
Уже в том же 1948 году ЦРУ тайно профинансировало предвыборную кампанию христианских демократов в Италии, что позволило предотвратить победу на свободных выборах итальянской компартии.
В декабре 1955 года был создан постоянно действующий межведомственный орган по планированию подрывных операций против иностранных государств (директива СНБ NSC 5412/2) — Специальная группа. В неё входили директор ЦРУ, заместители министра обороны, госсекретаря и представитель президента (как правило, секретарь СНБ или его заместитель). С 1959 года группа собиралась на встречи еженедельно. Но ЦРУ по-прежнему имело право осуществлять мелкие подрывные операции (стоимостью не более 25 тыс. долларов) самостоятельно, без одобрения группы.
Именно Специальная группа планировала убийство Фиделя Кастро и экономический саботаж против Кубы (операция Mongoose). С 1964 года группа была известна как Комитет 303. За время президентства Кеннеди и Джонсона (1961—1967 гг.) Комитет 303 одобрил 163 тайные операции против иностранных государств. При этом в 1970-е годы стало известно, что ЦРУ передало на рассмотрение Комитета лишь 14 проц. всех подрывных акций4.
17 февраля 1970 года президент Никсон подписал специальный меморандум, по которому Комитет 303 переименовывался в Комитет 40 (в том числе и потому, что информация о деятельности Комитета 303 просочилась в прессу и вызвала бурю негодования по всему миру). Никсон включил в члены Комитета дополнительно министра юстиции.
ЦРУ и Комитет 303 обратили пристальное внимание на Чили уже в 1958 году, когда кандидат левых сил социалист Сальвадор Альенде едва не одержал победу на президентских выборах. Победивший кандидат правых сил проамерикански настроенный олигарх Хорхе Алессандри набрал 389 909 голосов, Альенде — 356 493 голоса5. Согласно чилийской конституции, если на президентских выборах ни один из кандидатов не набирал 50 проц. голосов, то президента большинством голосов утверждал парламент страны. По неписанной, но скрупулезно соблюдавшейся традиции чилийский конгресс обычно голосовал за того, кто набирал относительное большинство. Так Алессандри стал президентом.
Но в ЦРУ понимали, что на следующих выборах 1964 года правым только собственными силами уже не победить. Поэтому в Вашингтоне решили активно поддержать кандидата от основанной в 1957 году Христианско-демократической партии (ХДП) Эдуардо Фрея. Тот позиционировал себя как активный реформатор и борец с олигархией. Предвыборным лозунгом ХДП было «Революция в условиях свободы». Фрей обещал аграрную реформу и национализацию меднорудной промышленности, находившейся в собственности американских компаний. По сути, Фрей украл лозунги у Альенде.
Согласно официальному отчёту ЦРУ в апреле 1962 года Специальная группа решила активно поддержать Фрея6. В 1964 году ЦРУ тайно передало в предвыборный фонд Фрея 2,6 млн долларов, очень большую по тем временам сумму, составившую более половины всех расходов ХДП на президентскую кампанию7. Кроме того, было проведено детальное исследование политических настроений различных групп чилийского общества, включая армию, на что ассигновалось более 8 млн долларов8. Это дало возможность выявить наиболее массовые консервативные группы чилийского населения — женщины, находившиеся под сильным влиянием католической церкви, высшие и средние офицеры, мелкие предприниматели. На них прежде всего и рассчитывались специальные пропагандистские материалы, направленные против Альенде, которые передавались для распространения правым чилийским СМИ. Например, женщинам обещали, что в случае победы Альенде их детей насильно отправят на Кубу, где коммунисты «промоют им мозги». Причём работа с женским электоратом облегчалась тем, что согласно чилийскому избирательному законодательству мужчины и женщины голосовали на раздельных избирательных участках. Вся эта подрывная деятельность проходила под постоянным руководством Комитета 303, который был удовлетворён своей работой. Несмотря на то что Альенде набрал на выборах 4 сентября 1964 года в три раза больше голосов, чем в 1958 году — 977 902, победа Фрея оказалась более чем убедительной: за него проголосовали 1 409 012 избирателей9. В ЦРУ при этом не без гордости отметили, что исход голосования во многом решили именно женщины.
В Вашингтоне на время успокоились, решив, что после такого разгрома Альенде уже никогда не будет баллотироваться в президенты. Однако обстановка в Чили продолжала развиваться в пользу левых сил, тем более что половинчатые реформы Фрея подорвали экономику страны, которую захлестнула инфляция (под давлением Международного валютного фонда Чили была вынуждена 2 раза в месяц девальвировать свою валюту эскудо по отношению к доллару). В 1967 году ЦРУ создаёт постоянный механизм пропагандистской подрывной работы против левых сил Чили (propaganda workshop)10. Данная структура продолжала поставлять в СМИ Чили сфабрикованные материалы об «ужасах», которые ждут страну в случае победы на выборах «марксистов». Но усилия ЦРУ привели к неожиданным результатам. Многие руководящие и рядовые члены ХДП всерьёз восприняли обещания Фрея о «революции», и партия практически раскололась. Вышедшие из неё члены создали Левохристианскую партию — Движение единого народного действия (МАПУ), которая фактически объединилась с левыми силами. К тому же по конституции Чили президенту запрещалось баллотироваться на повторный срок. А кандидат ХДП на выборах 1970 года Радомиро Томич заявил, что является приверженцем некапиталистического пути развития страны. Причём в отличие от Фрея Томич действительно являлся левонастроенным политиком и верил в то, что обещал11.
Всё это настораживало Вашингтон и там опять решили сделать ставку на кандидата правой Национальной партии и бывшего президента Алессандри, тем более что при помощи ЦРУ его партия добилась неплохих результатов на выборах в конгресс в 1969 году. Лидер Национальной партии Харпа заявил в марте 1969 года: «В случае нашего прихода к власти компартия будет запрещена»12. <…>
Полный вариант статьи читайте в бумажной версии «Военно-исторического журнала» и на сайте Научной электронной библиотеки http:www.elibrary.ru
___________________
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Альенде Госсенс (Allende Gossens) Сальвадор (1908—1973), президент Чили в 1970—1973 гг.; был выдвинут блоком Народное единство. Один из организаторов (1933) и лидер Социалистической партии Чили, в 1939—1942 гг. — министр здравоохранения, с 1945 г. — сенатор (в 1966—1969 гг. — председатель Сената). Во время военного переворота, возглавляемого А. Пиночетом, покончил жизнь самоубийством.
2 Подробно историю создания органов США по подрывной войне против иностранных государств см. на сайте госдепартамента США: www.history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76ve10/actionsstatement.
3 Там же.
4 Там же.
5 Лаврецкий И.Р. Сальвадор Альенде. М., 1974. С. 79.
6 Интернет-ресурс www.cia.gov/library/reports/general-reports-1/chile/index.html
7 Treverton G.F. Covert Intervention in Chile 1970—1973. p. 2. Интернет-ресурс www.georgetown.edu.
8 Тарасов К.С., Зубенко В.В. Тайная война США против Латинской Америки. М., 1987. С. 61—64.
9 Лаврецкий И.Р. Указ. соч. С. 90.
10 Интернет-ресурс www.cia.gov/library/reports/general-reports-1/chile/index.html.
11 Томич говорил, что всё население Чили делится на две части: тех, кто не ест, и тех, кто не спит, опасаясь тех, кто не ест. Сам Томич считал себя выразителем интересов тех, кто не ест.
12 Чернышёв В.П. Заговор «мумий». М., 1974. С. 40.