Аннотация. Оккупация значительной части западных территорий Советского Союза с началом Великой Отечественной войны превратила Татарскую АССР в важную тыловую базу страны. В республике были созданы новые отрасли экономики, сюда были эвакуированы предприятия из западных регионов СССР, многократно увеличены валовые показатели промышленности. В статье рассматриваются проблемы, связанные с переориентацией промышленности Татарской АССР на мобилизационный характер экономики. На основе использования первоисточников воссоздаётся картина организационных трудностей, через которые проходила республика в ходе всего периода войны. Рассмотрена эффективность промышленности, а также выявлены причины невыполнения плановых показателей. Отдельное место отведено проблемам приёма, размещения эвакуированных предприятий и людей, их обслуживавших.
Ключевые слова: промышленность; экономика; эвакуация; рабочие; Великая Отечественная война; Татарская АССР; Советский Союз.
Summary. The occupation of a significant part of the western territories of the Soviet Union at the beginning of the Great Patriotic War made the Tatar Autonomous Soviet Socialist Republic (Tatar ASSR) an important rear base for the country. This led to the creation of new branches of the economy in the republic and the relocation of enterprises from western regions of the USSR, resulting in a significant increase in gross industrial indicators. The article explores the challenges associated with the transition of the industry in the Tatar ASSR towards a mobilization-oriented economy. Based on the use of primary sources, a picture is created of the organizational challenges that the republic faced during the entire period of war. The efficiency of industry is examined, and the reasons for failure to meet planned indicators are identified. Special attention is given to the challenges of receiving and accommodating evacuated enterprises and their employees.
Keywords: industry; economy; evacuation; workers; the Great Patriotic War; Tatar ASSR; Soviet Union.
ЭКОНОМИКА И ВООРУЖЁННЫЕ СИЛЫ
ГАПСАЛАМОВ Алмаз Рафисович — заведующий кафедрой экономики и менеджмента Елабужского института Казанского (Приволжского) федерального университета, кандидат экономических наук, доцент
«РУССКИЕ, ТАТАРЫ, БЕЛОРУСЫ, УКРАИНЦЫ… СТАВИЛИ ЗДЕСЬ НА ТАТАРСКОЙ ЗЕМЛЕ СТАНКИ… И РАБОТАЛИ НА ОБОРОНУ ОТЕЧЕСТВА»
Промышленность Татарской АССР в годы Великой Отечественной войны
Вторжение вермахта стало неожиданным и мощным ударом по Советскому Союзу. Страна оказалась неподготовленной в полной мере к ведению войны с широкой коалицией европейских государств во главе с фашистской Германией. Но огромное желание советского народа освободить свою землю от вражеского нашествия, а также сформированный в довоенное время мобилизационный характер экономики позволили выстоять стране в тот драматичный период истории.
Уже в первые месяцы войны Советом народных комиссаров Советского Союза был согласован и принят к исполнению план военного времени — «мобилизационный народнохозяйственный план» на III квартал 1941 года, который фактически перевёл экономику на военные рельсы. В августе того же года был издан подкорректированный разворачивавшимися событиями на фронте план на последний квартал 1941 и на 1942 год. Особое место в этих планах отводилось экономике районов Урала, Западной Сибири и Поволжья, что, в свою очередь, обусловило возрастание экономического значения Татарской АССР. Республика практически в один момент превратилась в важнейшую тыловую базу страны для подготовки отражения вражеской агрессии. Ушедших на фронт мужчин заменяли женщины, старики и подростки.
По всей республике развернулась масштабная работа по переориентации индустрии на создание продукции военного назначения, а также по обеспечению населения необходимыми товарами и продовольствием. Исходя из нужд армии, а также благодаря эвакуации промышленных предприятий республика организовала на своей территории не только новые предприятия, но даже целые отрасли. Среди особенно ценных можно назвать фармацевтическую, приборную, резиновую. Одновременно с этим началась ликвидация экономически неэффективных заводов и фабрик.
Уже в первые месяцы войны Татарским обкомом партии были обозначены основные требования к республиканской индустрии. К ним относились «обеспечение безусловного выполнения планов IV квартала 1941 года, добиваясь строгого соблюдения суточных графиков и ритмичности работы каждого предприятия, цеха и участка; организация работы всех предприятий таким образом, чтобы максимально использовать имеющееся оборудование, правильная организация производственного процесса; решительное улучшение руководства стахановским движением на предприятиях; в целях наилучшего обеспечения заданий для фронта оказание помощи друг другу излишним оборудованием, материалами и т.д.; в кратчайшие сроки размещение всех рабочих и инженерно-технических работников, прибывающих с эвакуированными заводами, за счёт уплотнения населения города Казани…»1.
Война стимулировала ещё большую централизацию управления, усиление ответственности республиканских властей за результативность деятельности промышленных предприятий. Газета «Правда» писала, что «местные руководители несут всю полноту ответственности за то, чтобы старые предприятия на новом месте быстро вступали в строй, разворачивались на всю свою мощность»2.
В зависимости от отраслей в несколько раз возросло производство товарной массы. Так, объём произведённой в Татарской АССР продукции увеличился в 1944 по сравнению с 1937 годом в 4,5 раза, основные производственные фонды промышленности к 1945 году достигли 1980 млн руб., т.е. увеличились в 4 раза3. Однако у этой «медали» была и обратная сторона. Источники указывают, что далеко не все предприятия выполняли поставленные задачи в полном объёме. Несомненно, это было связано как с объективными причинами — резко возросшими плановыми показателями, сокращением трудовых и производственных ресурсов, так и с рядом субъективных проблем, свойственных отдельным наркоматам или предприятиям.
Одной из причин, сильно повлиявших на показатели выпуска промышленной продукции, являлось недополучение предприятиями республики необходимого сырья. Народные комиссариаты СССР были завалены письмами о недопоставках текстильных товаров, рыбпродукции и т.п., но сделать ничего не могли. В качестве примера можно привести письмо, адресованное народному комиссару текстильной промышленности Советского Союза И.Н. Акимову, в котором дана следующая картина отгрузок в Татарскую АССР текстильных товаров: при плане поставок на 11 млн руб. было отгружено всего на 772 тыс. руб.4 Всё это вело к срыву выпуска одежды для рабочих и военных.
Встречались и уникальные в своём роде ситуации. Так, на заводе № 184 было освоено изготовление головок для блоков к тракторам, и завод сумел в кратчайшие сроки наладить их массовое их производство. Однако по мере выполнения заказа материалы закончились, и завод вынужден был прибегать к разного рода заменителям, что вызывало всё более и более серьёзные отступления от технологии. Тем самым ухудшалось качество продукции, возросло количество бракованных изделий. По отдельным плавкам брак доходил до 90 проц., особенно по головкам У-2 ввиду их большой сложности. За период с 1 ноября 1944 по 1 января 1945 года завод забраковал при испытании изготовленных головок блоков 500 шт., что составляло почти 3-месячную программу, причём из отлитых 50 шт. головок годными оказались лишь 2 шт.5
Были и достаточно курьёзные случаи невыполнения плановых показателей отдельными предприятиями. Так, в завершающей фазе войны во время совещания директоров предприятий один из выступавших (Рублевский) заявил, что «…на заводе появились настроения реэвакуации, и это размягчило коллектив завода, и они стали работать значительно хуже…»6.
Особенностью военного времени была проводившаяся в стране эвакуация, призванная сохранить стратегически важные предприятия и их трудовые коллективы. Республика находилась в тылу, но достаточно близко для обеспечения фронта необходимыми военными и продовольственными товарами, что и обусловило развёртывание на её территории предприятий, эвакуированных из прифронтовой зоны. Для реализации этой кампании на общесоюзном уровне был образован Совет по эвакуации, а также назначены инспекторы в народные комиссариаты. Подобная работа проводилась и в регионах. Здесь создавались городские, областные и республиканские комиссии по эвакуации, эвакуационные пункты на заводах и станциях, базы для перегрузки товаров, областные, городские и районные комиссии по приёму и размещению эвакуированных предприятий и персонала7. И хотя эти органы чаще всего не требовали дополнительных расходов на содержание, т.к. привлекались в основном из различных местных организаций, по факту их образование приводило к дублированию функций, а также определённому волюнтаризму, когда каждое учреждение пыталось реализовывать свои интересы. Местные хозяйственные органы управления в этой системе получили определённую долю самостоятельности в вопросах мобилизации и эвакуации. Правда, при этом их работа носила в большей степени вспомогательный характер, обеспечивая интересы вышестоящих органов.
За годы войны в республику были эвакуированы более 70 предприятий, которые уже вскоре начинали работать, выпуская необходимую фронту и тылу продукцию. Только в 1942 году были эвакуированы 25 предприятий союзного подчинения, 6 предприятий подчинения РСФСР, 14 предприятий местной промышленности8.
На примере отдельных предприятий можно понять, какое оборудование перевозилось. Так, оборудование Брянского гормолзавода было передано Казгормолзаводу в сентябре 1941 года. К этому оборудованию относились: сепараторы, маслоизготовители, мешалочный пастеризатор, плоский холодильник, холодильники Шмидта, ванна лужёная, ванны эмалированные, гильзы для мороженого, фляги металлические, молокомеры, мороженцы (фрезера) и др.9 Часть оборудования была перенаправлена тресту «Маслопром».
Важное место занимал социальный аспект проблемы. Вместе с заводами приезжали рабочие, их семьи. Всё это накладывало дополнительные обязанности на партийные и хозяйственные органы по приёму, размещению, обеспечению продовольствием и трудоустройству населения. Решением данных задач занимался специально созданный при Совете народных комиссаров (СНК) республики отдел эвакуации. Параллельно с ним отдельные функции выполнял и штаб по размещению эвакуированных по Казани, эвакуационные пункты при станции и пристани столицы республики10. К функциям последних относились регистрация вновь прибывших, формирование по ним картотеки, помощь в оказании прописки, а также некоторая денежная и продуктовая поддержка. В районах республики также были созданы комиссии по эвакуации.
Исторические источники показывают масштаб трудностей, с которыми пришлось столкнуться партийным и хозяйственным органам, отвечавшим за приём и размещение предприятий и трудовых ресурсов. Особенно большие сложности легли на их плечи в первые месяцы войны, когда в республику хлынул, зачастую неорганизованный, поток людской массы из прифронтовой зоны, а также десятками эшелонов перевозилось производственное оборудование. В одной из докладных записок описывается ситуация, когда республика должна была принять и разместить «…115 000 человек, эвакуированных из г. Москвы, и 34 эшелона, то есть не менее 34 000 человек эвакуированных из других городов. Кроме того, по телеграмме члена Коллегии Народного комиссариата путей сообщения товарища Мартышева от 24 июля 1941 г. к нам направлено 6 эшелонов, то есть 6000 человек эвакуированных из разных мест. Далее, по телеграмме уполномоченного Совета по эвакуации при СНК СССР по Ивановской области товарища Коновалова от 24 июля 1941 г. мы должны принять ещё 10 эшелонов, то есть 10 000 человек. Таким образом, в Татарскую АССР направляется свыше 165 000 человек… В результате в Татарской республике сверх указанных 165 000 человек осело ещё свыше 10 000 человек…»11.
Тем не менее, несмотря на все трудности, которые испытывали не только эвакуированное население, но и местные жители, очевидцы тех событий отмечали гостеприимность татарского народа. Известный писатель С.В. Смирнов по этому поводу писал: «Вспоминаю, как в тяжёлую осень 1941 года наш московский завод снялся со своего места и прибыл в Казань. Вся затемнённая и заснеженная, встретила нас Казань поистине по-братски. Русские, татары, белорусы, украинцы — все на леденящем ветру ставили здесь, на татарской земле, станки, возводили стены и крыши над ними и работали на оборону Отечества»12.
Важно указать на организационные проблемы, связанные с эвакуацией рабочего населения и их семей из прифронтовой зоны. Огромное количество составов, двигавшихся с запада, масса населения вносили определённую сумятицу в деятельность контролирующих организаций. К примеру, в работах В.В. Федотова и А.Ш. Кабировой приводятся сведения, что в середине июля первого года войны в Казань прибыли 3 вагона из Житомирской области, но руководство о них ничего не знало. Также 17 июля 1941 года 26 вагонов были приняты на станции Восстания, тогда как по плану конечной остановкой эшелона должна была стать станция Высокая Гора13.
В целом проведённая эвакуация промышленных предприятий, а также рабочих кадров позволила сохранить производственные показатели республики в первые годы войны. Новые предприятия, влившись в структуру местных министерств, практически сразу же стали выдавать готовую продукцию.
В республику не только прибывали предприятия, Татарская АССР сама активно подключилась к восстановлению разрушенных войной заводов и фабрик в центральных и западных областях СССР. Примером такой братской помощи служит создание движения по оказанию помощи г. Орлу и Орловской области. Предприятия республики для восстановительных работ направляли строительные материалы, оборудование, металл. Как отмечала газета «Красная Татария»14, в сентябре 1943 года только одним эшелоном были направлены 80 станков. Через несколько дней предприятия Кировского района направили девять вагонов со строительным материалом, тёплой одеждой, предметами домашнего обихода15.
Надо подчеркнуть, что уже в середине войны по мере освобождения западной территории страны начался процесс реэвакуации предприятий. Этому способствовало постановление Центрального комитета ВКП(б) и СНК СССР «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобождённых от немецкой оккупации» от 21 августа 1943 года16. В Татарской АССР этот процесс реализовывался достаточно медленно из-за ряда обстоятельств. Во-первых, многие предприятия стало нецелесообразно вывозить обратно. К примеру, в Елабуге в октябре 1941 года были размещены цеха Вышне-Волоцкого текстильного комбината. После войны они не были вывезены обратно, а продолжали работать. Аналогично власти поступили с оборудованием 2-го Московского часового завода, которое после войны осталось в г. Чистополе. Прядильно-ткацкая фабрика в Набережных Челнах с 1946 года ввела в строй всё оборудование, задействовав 50 человек персонала, и даже для бесперебойной работы в здании церкви запустили первую городскую электростанцию17. Во-вторых, многие фабрики и заводы сразу после эвакуации слились с однотипными предприятиями, находившимися на территории республики, поэтому не было смысла вывозить их обратно. В-третьих, часть квалифицированных специалистов и их семьи не захотели возвращаться в районы довоенного проживания. Всего по подсчётам В.Т. Сакаева в 1944 году численность жителей г. Казани сократилась за счёт выезда в другие регионы СССР на 8000 человек, в 1945 году — на 28 тыс. человек18. Однако данная потеря в численности населения достаточно быстро восполнялась благодаря возвращению фронтовиков. К тому же часть мужского населения не хотела вернуться в сельскую местность, находя работу в городе, устраиваясь на промышленные предприятия.
В завершение, необходимо отметить, что Великая Отечественная война, несмотря на все трудности и тяготы, позволила экономике республики выйти на новый уровень индустриального развития. Резко возросли объёмы промышленного производства, увеличилась численность трудовых ресурсов. Эвакуация промышленности из прифронтовой зоны дала возможность запустить новые предприятия, появились новые отрасли, которые сохранились и развивались в Татарской АССР и в послевоенный период.
Работа выполнена за счёт гранта Академии наук Республики Татарстан, предоставленного молодым кандидатам наук (постдокторантам) с целью защиты докторской диссертации, выполнения научно-исследовательских работ, а также выполнения трудовых функций в научных и образовательных организациях Республики Татарстан в рамках Государственной программы Республики Татарстан «Научно-технологическое развитие Республики Татарстан.
Фото с сайтов: realnoevremya.ru; tatfrontu.ru; ga.tatarstan.ru; msk.kprf.ru; артсаров.рф.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Татария в период Великой Отечественной войны (1941—1945): сборник документов и материалов / Сост. А.М. Залялова, Б.И. Смыкова, Н.А. Субаева. Казань, 1963. С. 69, 70.
2 Правда. 1941. 24 октября.
3 Государственный архив Республики Татарстан (ГА РТ). Ф. П-15. Оп. 5. Д. 1682. Л. 2.
4 Там же. Д. 632. Л. 44.
5 Там же. Д. 937а. Л. 14—15.
6 Там же. Д. 1655. Л. 27.
7 Lieberman S.R. Crisis Management in the USSR: The Wartime System of Administration and Control // The Impact of World War II on the Soviet Union / Edited by Susan J. Linz. University of California, Irvine: Rowman & Allanheld Publishers, 1985. P. 69.
8 ГА РТ. Ф. Р-4580. Оп. 1. Д. 4966. Л. 1, 2, 4.
9 Там же. Ф. П-15. Оп. 5. Д. 588. Л. 21.
10 Федотов В.В. Эвакуационные процессы и национальные отношения в Татарской АССР в годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. // Вояджер: мир и человек. 2018. № 11. С. 185—193.
11 Татария в период Великой Отечественной войны (1941—1945). С. 35.
12 Климентовский В.А. Русские писатели в Татарии. Казань, 1974. С. 174; Гильманов З.И. Татарская АССР в Великой Отечественной войне, 1941—1945 гг. Казань, 1977. С. 72.
13 Федотов В.В. Эвакуированное население в Татарской АССР в 1941—1948 годах // Научный диалог. 2018. № 6. С. 189; Кабирова А.Ш. Эвакуация гражданского населения в Татарскую АССР в годы Великой Отечественной войны // Вестник Оренбургского государственного педагогического университета. 2016. № 2(18). С. 133.
14 Красная Татария. 1943. 15 сентября. № 190.
15 Там же. 18 сентября. № 192.
16 О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобождённых от немецкой оккупации. М.: Госполитиздат, 1943.
17 Из истории города Набережные Челны и восточных районов Нижнего Прикамья Республики Татарстан / Сост. А.Г. Дубровский. Набережные Челны, 2002. С. 21.
18 Сакаев В.Т. Городское население Татарской АССР в годы Великой Отечественной войны: историко-демографические процессы. Дисс. … канд. ист. наук. Казань, 2008. С. 49.