Аннотация. В статье рецензируется научно-документальное издание, подготовленное авторским коллективом Научно-исследовательского института (военной истории) Военной академии Генерального штаба ВС РФ. Книга вышла в 2025 году в рамках федерального проекта «Наркомы Великой Победы» и посвящена одному из ведомств — Наркомату финансов СССР. Новизна научного труда состоит в том, что он значительно обогащает историческую и экономическую науку новыми данными и фактами о функционировании Наркомата финансов СССР в предвоенные и военные годы, о деятельности руководства наркомата по перестраиванию экономики на военный лад, личной ответственности каждого руководителя на своём месте. Книгу отличают логичность, достоверность, обоснованность выводов, базирующихся на широком круге релевантных источников и исторических исследований.
Ключевые слова: Великая Отечественная война; военная экономика; Народный комиссариат финансов СССР; военные займы; А.Г. Зверев; дивизия народного ополчения Куйбышевского района г. Москвы
Summary. This paper reviews a scientific and documentary publication, prepared by a team of authors from the Research Institute of Military History of the Military Academy of the General Staff of the Russian Armed Forces. The book was published in 2025 as part of the federal project People’s Commissars of the Great Victory and is dedicated to one of its agencies — the USSR People’s Commissariat of Finance. The novel aspect of this scholarly work is its significant contribution to historical and economic research through the inclusion of new data and information about the functioning of the USSR’s People’s Commissariat of Finance during the pre-war and wartime periods. The book also examines the efforts of the Commissariat to restructure the economy to meet war-time needs and the personal contributions of individual leaders in their respective roles. The author’s approach is characterized by its logical structure, reliability, and credibility, as it is supported by a wide range of reliable sources and historical research. The book’s conclusions are based on a thorough analysis of these sources, making them valid and trustworthy.
Keywords: Great Patriotic War; military economy; People’s Commissariat of Finance of the USSR; war loans; A.G. Zverev; People’s Militia Division of the Kuybyshevsky District of Moscow.
КНИЖНАЯ ПОЛКА ВОЕННОГО ИСТОРИКА
ШАЙПАК Леонид Александрович — профессор Краснодарского
высшего военного авиационного училища лётчиков,
доктор исторических наук, профессор (г. Ульяновск. E-mail: Shaipak@rambler.ru);
КЛИМОВИЧ Людмила Валерьевна — профессор кафедры истории Ульяновского государственного педагогического университета
имени И.Н. Ульянова, доктор исторических наук, доцент
(г. Ульяновск. E-mail: Lusek84@yandex.ru).
«БЮДЖЕТ ПОЛУЧИЛ КРУПНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, А ВЫПУСК ВОЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ЗНАЧИТЕЛЬНО ВЫРОС»
Народный комиссариат финансов СССР в годы Великой Отечественной войны
Перед нами труд «Народный комиссариат финансов СССР. 1941—1945», продолжающий серию книг «Наркомы Великой Победы»1. Авторы книги — научные сотрудники Института военной истории Военной академии Генерального штаба ВС РФ под руководством доктора исторических наук, профессора В.В. Гаврищука. Эта работа состоялась благодаря в том числе активной поддержке Федерального казначейства России.
Масштабный проект по изданию научных трудов о деятельности советских наркоматов в годы Великой Отечественной войны входил в план мероприятий по подготовке и празднованию 80-летия Победы. Проект реализовывался Федеральным казначейством при поддержке Оргкомитета «Победа», Минобрнауки, Минфина России, Росархива, Росфинмониторинга, Российского исторического общества и Института российской истории РАН. Объединённую редакционную коллегию сборника возглавил председатель Российского исторического общества С.Е. Нарышкин.
Анализ историографии вопроса свидетельствует об отсутствии на сегодняшний день специализированного научного исследования, где бы последовательно и комплексно получили отражение ключевые направления деятельности Наркомфина СССР и его высших должностных лиц в годы Великой Отечественной войны. Представленный на рецензию труд изменяет сложившуюся в исторической науке ситуацию и восполняет существовавшие научные пробелы.
Список архивных фондов, изученных авторами при подготовке научного труда, впечатляет. Одиннадцать архивохранилищ открыли свои двери для исследователей, позволили увидеть и ввести в научный оборот ранее не известные материалы. Для подтверждения серьёзности исследования обозначим те архивы, документы которых стали основой работы: Государственный архив Российской Федерации, Научный архив Института русской истории РАН, Российский государственный архив новейшей истории, Российский государственный архив социально-политической истории, Российский государственный архив экономики, Российский государственный архив Военно-морского флота, Российский государственный военный архив, Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, Филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации — Архив Военно-морского флота, Центральный архив Федеральной службы безопасности России, Центральный государственный архив г. Санкт-Петербурга.
Широкая нормативно-правовая база, представленная как отдельными законодательными актами, так и сборниками опубликованных документов, позволила авторам показать картину произошедших событий максимально точно и объективно. Импонирует, что ведомственные нормативные акты выделены в отдельный блок, так же, как и документы Наркомата финансов. Воспоминания, опубликованная переписка, статистические сборники — всё это помогло авторскому коллективу провести всестороннее исследование.
Открывает книгу приветственный адрес министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова, в котором он подчеркнул: «С началом войны были предприняты решительные меры по перераспределению и безусловному исполнению государственного бюджета, изысканию дополнительных доходов для его наполнения. В решении этих исключительно важных задач невозможно переоценить роль Народного комиссариата финансов СССР, сумевшего в тяжелейших условиях обеспечить устойчивое финансирование расходов фронта и тыла» (с. 11).
По структуре книга включает в себя пять глав, разделённых на параграфы, что соответствует традиционной схеме научно-исследовательского труда. Последовательно на шестистах страницах текста раскрываются два главных направления: финансовая политика Советского Союза в годы войны, роль Наркомфина и личный вклад его высших должностных лиц в достижение Великой Победы.
Предисловие, предваряющее труд, кратко характеризует внутреннюю концепцию книги, источники и историографию. К сожалению, описание источников и историография вопроса не выделены в отдельный раздел, что несколько затрудняет читателю понимание роли того или иного документа в раскрытии темы и содержании самого архивного фонда. Внушительный список литературы подтверждает тщательную аналитическую работу авторов с трудами предшественников. Критический их разбор, на наш взгляд, усилил бы научную значимость и уникальность представленного на рецензию труда.
В целом, рассматривая содержание книги, отметим, что авторы акцентировали своё внимание на ряде моментов: на вопросах ценообразования; на изменениях в области налогообложения; на мерах в сфере кредитно-денежной политики; на военных займах и их роли в обеспечении устойчивости экономики; на исполнении и сбалансированности статей государственного бюджета. Заслуживает уважения тот факт, что все свои выводы авторы подкрепляют соответствующими статистическими данными, полученными из архивных документов. Приведём пример: в тяжелейшие годы войны военные расходы доходили до 60 проц. бюджета, но благодаря слаженным действиям Наркомфина экономика государства была сбалансированной, более того, «в условиях войны Наркомфину удалось увеличить доходные источники бюджета и прежде всего за счёт поступлений от государственных предприятий и населения. В конце 1944 года профицит бюджета составил 4,7 млрд руб.» (с. 324).
Открывает книгу фотография народного комиссара финансов СССР А.Г. Зверева, находившегося на посту в самые тяжёлые дни нашей истории, с 1938 по 1946 год. И хотя ему посвящён лишь один параграф четвёртой главы, стиль текста и манера изложения позволяют говорить об особом внимании авторов к этой персоне. Действительно, А.Г. Зверев был одним из самых выдающихся отечественных наркомов — министров финансов. На страницах книги, посвящённых его трудовому пути, последовательно и полно показаны его политическая зрелость, компетентность и эффективность, уникальный организаторский и управленческий талант, нацеленность на безусловное решение стоявших задач. Помимо опубликованных источников, таких как его воспоминания «Записки министра»2, авторам удалось обнаружить ранее не исследованные личные архивные дела А.Г. Зверева, что позволило представить на страницах книги цельную и, на наш взгляд, вполне объективную картину о нём: «Личность этого человека и по сей день для многих является примером принципиальности, уверенности в своей правоте и профессионализме, умения добиваться поставленных целей. Следует напомнить, что он был одним из немногих руководителей отраслей народного хозяйства страны, кто решался при необходимости вести профессиональный спор с И.В. Сталиным» (с. 471).
Импонирует выбранный авторами подход к описанию деятельности А.Г. Зверева в виде биографической справки, где освещается не только его работа на должности наркома, но и весь путь становления как личности, начиная с детских лет: «Следует констатировать, что Арсений Григорьевич Зверев прошёл долгий и трудный путь от простого рабочего до наркома — министра финансов СССР. В предвоенные годы ему удалось внести значительный практический вклад в финансовое обеспечение процесса создания мобилизационной модели экономики страны» (с. 537).
Весьма интересны подготовленные авторами сведения о деятельности заместителей наркома финансов: Я.И. Голеве, М.Ф. Бодрове, П.А. Малетине, Ф.А. Урюпине. Анализ личных дел впервые открыл читателям ранее не известные стороны трудовых биографий указанных лиц.
Заслуживает внимания и будет интересен читателю очерк об А.А. Посконове, который 28 марта 1941 года был назначен народным комиссаром финансов РСФСР и работал в этой должности до 18 июля 1945 года (с. 552).
Персоналиям посвящена четвёртая глава. Заметим, что в первых трёх авторы логично освещают комплекс проблем, связанных с деятельностью Наркомата финансов СССР перед войной и непосредственно в военные годы.
Особую актуальность и значимость имеют наблюдения и выводы о выпуске Наркоматом финансов государственных военных займов и дополнительной денежной эмиссии: «Размещение военных займов проводилось на основе коллективной подписки (с использованием добровольно-принудительного метода). Что же касается денежной эмиссии, то, несмотря на экономические проблемы и трудности, за годы войны в СССР она выросла значительно меньше, чем в других воевавших странах, включая Германию и США» (с. 592).
Отдельного внимания заслуживают материалы и сделанные на их основе заключения о непосредственном участии Наркомата финансов в стратегическом планировании и реализации эвакуации промышленных предприятий в глубь страны: «…это решение подняло Народный комиссариат финансов СССР на более высокий и значимый уровень государственного управления, придало ему, кроме естественной базовой экономической функции, ещё и военно-политическую миссию» (с. 592).
В книге подробно показан и проанализирован сюжет об удешевлении военного производства: «Благодаря снижению себестоимости военной продукции и отпускных цен на военную технику, вооружение, боеприпасы и снаряжение бюджет получил крупные финансовые поступления, а выпуск военной продукции значительно вырос» (с. 594). Согласимся с авторами: это поистине уникальное явление в истории войн, опыт которого ещё ждёт своего практического осмысления и возможного использования.
Одной из составляющих военной экономики авторы определяют мобилизацию значительных средств населения, к которой они относят: повышение цен на некоторые товары, добровольные пожертвования на нужды обороны, проведение военных займов и денежно-вещевых лотерей. Важность этого источника поступлений авторы подтверждают данными статистики: «Всего за годы войны платежи населения составили треть всех поступлений в государственный бюджет и почти половину прямых военных расходов, в том числе приблизительно 20% пришлось на долю добровольных взносов. С помощью военных займов Правительство СССР покрыло около 15% всех прямых военных расходов» (с. 594, 595).
Не обошли стороной авторы деятельность контрольно-ревизионных органов Народного комиссариата финансов СССР. Благодаря слаженной работе их сотрудников строго соблюдались режим экономии, сохранность и правильность использования государственных средств, пресекались нарушения финансовой дисциплины.
Из общего контекста книги, казалось бы, выпадает пятая глава «Дивизия народного ополчения Куйбышевского района г. Москвы: этапы боевого пути». Она раскрывает специфику комплектования, обучения и подготовки личного состава дивизии, этапы её переформирования, в главу включён справочный материал о командирах, показан боевой путь соединения. Однако знакомство с текстом снимает все возникшие вопросы. Именно в эту дивизию народного ополчения записывались добровольцами сотрудники Наркомата финансов, поэтому обойти стороной данный факт исследователи не могли.
Отдельного внимания заслуживает обширное приложение. Нам хотелось бы остановиться на фотографиях, которые извлечены из фондов музеев и архивов. Акционерное общество «Гознак» дало разрешение на публикацию фотографий облигаций военных займов, денежно-вещевых лотерей, проектов казначейских билетов и почтовых марок. Интерес представляют эскизные проекты немецких рейхсмарок и маньчжурских юаней, подготовленные Ленинградским монетным двором.
Естественно, без списка основных сокращений и условных обозначений с книгой работать было бы очень сложно. В этом плане именной указатель значительно упрощает работу.
Завершая обзор столь серьёзного научного труда, отметим бесспорные положительные качества книги: логичность; достоверность и полноту изложения материала; обоснованностьвыводов, базирующихся на широком круге релевантных источников и исторических исследований. Содержащиеся в ней материалы значительно расширяют наши знания о заявленной проблеме и могут быть использованы в учебном процессе, при подготовке научных трудов по узким темам в данной научной области. Издание рассчитано как на специалистов, исследующих близкую проблематику, так и на всех, интересующихся историей нашего Отечества.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Народный комиссариат финансов СССР. 1941—1945 / М.: ИстЛит, 2025. 696 с., илл.
2 Зверев А.Г. Записки министра. М.: Политиздат, 1973. 270 с.