Аннотация. В статье рассматриваются биография и роль генерала от инфантерии Е.Ф. Комаровского в становлении и развитии внутренней стражи России на основе архивных документов и документальных источников.
Summary. The paper looks at the biography and role of General of the Infantry Ye.F. Komarovsky in the formation and development of Russias home guard on the basis of archival documents and documentary sources.
ПОЛКОВОДЦЫ И ВОЕНАЧАЛЬНИКИ
ЧЕНЧИК Сергей Михайлович — начальник Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации — первый заместитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации, генерал-полковник
(111250, Москва, ул. Красноказарменная, д. 9а)
Генерал от инфантерии Е.Ф. Комаровский — один из основателей Внутренней стражи России
(к 250-летию со дня рождения)
Одним из институтов, обеспечивающих целостность государства и безопасность его граждан, являются войска национальной гвардии Российской Федерации, ведущие свою летопись от первых организационно сформированных правоохранительных войск внутренней стражи, идея создания и становление которой неразрывно связаны с её первым руководителем — генералом от инфантерии Евграфом Федотовичем Комаровским.
Евграф Федотович Комаровский — личность отечественной историографией незаслуженно обойдённая. В эпоху царствования Александра I он был одним из его сподвижников и видных военачальников своего времени. Ставя служебный долг превыше всего, он своей службой добился максимальных чинов и титулов, какие открывались для простого дворянина. Генерал-адъютант, сенатор, граф, он оставался убеждённым и преданным монархистом и государственником.
Евграф Федотович Комаровский родился 18 ноября* 1769 года в Санкт-Петербурге в семье служащего дворцовой канцелярии Федота Афанасьевича Комаровского.
В 8 лет Евграф по существовавшему тогда в дворянских семьях обычаю был заочно записан на военную службу сержантом в лейб-гвардии Преображенский полк, а затем поступил в кадетскую роту лейб-гвардии Измайловского полка. Получив образование в элитных петербургских пансионах, в 1787 году он был принят на службу курьером к графу Александру Андреевичу Безбородко и прикомандирован к Иностранной коллегии с оставлением сержантом в списках лейб-гвардии Измайловского полка. С дипломатическими миссиями Комаровский побывал в Париже, Лондоне, Вене, Франкфурте-на-Майне и других городах Европы.
В XVIII веке ещё не было специальных служб разведки, поэтому внешней разведывательной деятельностью занимались дипломатические миссии: так было принято практически во всех странах.
Послы, выполняя дипломатические функции, одновременно занимались сбором и анализом разведывательных сведений, которые с курьерами отправляли императрице.
С учётом этого должность курьера Иностранной коллегии была в то время весьма ответственной, и Е.Ф. Комаровский, доставляя разведывательные сведения в Санкт-Петербург, по сути занимался агентурной разведывательной работой, развивая свои аналитические способности, которые наиболее ярко проявятся в период совершенствования системы государственного управления Российской империи в начале XIX века.
В 1792 году Е.Ф. Комаровский был произведён в прапорщики лейб-гвардии Измайловского полка, а через год ему было поручено руководство полковой школой, в которой обучались солдатские дети. Главной задачей школы была подготовка унтер-офицеров для полка.
В январе 1794 года Е.Ф. Комаровский принимает должность полкового адъютанта, а через два года назначается на должность адъютанта великого князя Константина Павловича с присвоением звания капитан-поручик.
В 1797 году великий князь Константин Павлович возглавил 1-й кадетский корпус, и Е.Ф. Комаровского включили в его штат с одновременным производством в гвардии капитаны, а в 1798 году — в полковники лейб-гвардии Измайловского полка1.
Выполняя обязанности адъютанта великого князя Константина Павловича, Евграф Федотович принял участие в боевых действиях в Итальянском и Швейцарском походах русской армии под командованием генерал-фельдмаршала Александра Васильевича Суворова.
При штурме знаменитого Чёртова моста у перевала Сен-Готард в Швейцарии он командовал сводным батальоном русских войск и затем участвовал в битве при г. Нови.
Возвращаясь из Италии, полковник Е.Ф. Комаровский узнал, что произведён в генерал-майоры. В царствование императора Павла I часто случались подобные факты; сам Евграф Федотович отмечал следующее: «Я в сем городе (Праге) получил приказ, отданный при пароле от 4 ноября в Петербурге, что я, по старшинству, произведён в генерал-майоры, с оставлением при прежней должности; и так я с небольшим в семь лет из сержантов гвардии получил генерал-майорский чин. Это могло случиться только в царствование императора Павла, где беспрестанные были выключки, отставки, а потому и большие производства»2.
Однако вернувшись в столицу, многие участники Итальянского и Швейцарского походов русской армии оказались в немилости императора Павла I. Это коснулось и адъютанта великого князя: «С тех пор началась холодность к Великому князю и ко всем бывшим при нём, а потом гонения на участвовавших в итальянской кампании»3.
В мае 1800 года Е.Ф. Комаровский был переведён из гвардии в армию и назначен комендантом Каменец-Подольской крепости.
После восшествия на престол императора Александра I Евграф Федотович был возвращён в Санкт-Петербург и назначен его генерал-адъютантом.
Служа при дворе Александра I, Е.Ф. Комаровский по его указанию одновременно вступил в должность начальника петербургской полиции4. Именно в этот период в нём проявились высокие организаторские способности в сфере правоохранительной деятельности. Ознакомившись с организацией работы столичной полиции, Е.Ф. Комаровский представил для высочайшего утверждения проект повышения эффективности её деятельности. Александр I проект Е.Ф. Комаровского утвердил, более того, предложенный способ комплектования полицейских и пожарных команд, полицейских драгун в Санкт-Петербурге был внедрён во всех губернских городах империи5.
Понимая недостаточность мер, принятых для улучшения деятельности полиции, а также принимая во внимание отсутствие опыта и специальных знаний, в 1802 году Е.Ф. Комаровский просил императора об освобождении его от руководства петербургской полицией, а вместо себя рекомендовал Фёдора Фёдоровича Эртеля. Тем не менее Александр I был удовлетворён деятельностью Е.Ф. Комаровского на посту обер-полицеймейстера, за что наградил его перстнем с бриллиантами и с именным вензелем Его Величества.
Сдав должность обер-полицеймейстера, Е.Ф. Комаровский совершил поездку в Подольскую губернию. Возвращаясь в Санкт-Петербург, проезжая губернские города и небольшие уездные городки, он впервые задумался о создании земского войска и использовании его для полицейской службы. Свой проект он передал императору, но Александр I, занятый реформами армии, отложил реализацию этой идеи, хотя она ему понравилась.
В 1803 году за заслуги в организации поездки и при сопровождении австрийского наследника престола от Вильно до Санкт-Петербурга с разрешения Александра I Евграф Федотович получил от австрийского императора титул графа Священной Римской империи.
В рамках реформы военно-охранительной системы в 1805 году император Александр I поручил графу Е.Ф. Комаровскому создать проект секретной полиции. По воспоминаниям Евграфа Федотовича, предложения по организации секретной полиции были им подготовлены совместно с графом Николаем Петровичем Румянцевым, «однако комиссия, которая должна была рассмотреть проект, так и не собралась по причинам, ему не известным»6.
Вместо секретной полиции в Российской империи с учётом предложенной ранее Е.Ф. Комаровским идеи по указу императора Александра I от 27 марта 1811 года была создана внутренняя стража. Её создание происходило в рамках реформы государственного управления.
Созданная внутренняя стража поступала в подчинение Военного министерства. Для управления и координации деятельности вводилась должность инспектора внутренней стражи — помощника военного министра, 7 июля 1811 года на эту должность был назначен Евграф Федотович Комаровский.
Военный министр М.Б. Барклай де Толли хотел, чтобы должность инспектора внутренней стражи — помощника военного министра была в статусе дежурного генерала по внутренней страже, но, как писал позже в своих «Записках» Евграф Федотович, «…государь на сие не согласился, сказав: — Граф Комаровский — мой генерал-адъютант, и я хочу, чтобы он был между мной и вами…»7.
Подобное совмещение должностей генерал-адъютанта и инспектора внутренней стражи имело преимущества. Для графа Е.Ф. Комаровского это была возможность ежедневно докладывать императору собственные выводы об общественно-политической обстановке в стране и состоянии дел во внутренней страже лично, минуя военного министра. Для Александра I — возможность иметь независимое высокопоставленное должностное лицо в военном ведомстве, что позволяло получать информацию о возможных злоупотреблениях как военного чиновничества, так и губернского. Именно такое определение порядка подчинённости показало свою жизнеспособность и эффективность.
Перед назначением Александр I приказал Евграфу Федотовичу лично проработать проект «Положения о внутренней страже» и её функциях, внести необходимые предложения и передать военному министру.
«Положение о внутренней страже» было утверждено и обнародовано 3 июля 1811 года. В нём определялись окончательный состав и функции внутренней стражи, порядок её подчинения военному ведомству и местному губернскому начальству. В задачи внутренней стражи входили: борьба с преступностью, охрана общественного порядка, обеспечение армии и др.
Согласно «Положению о внутренней страже» на неё возлагались, прежде всего, задачи по обеспечению внутренней безопасности в империи, причём, несмотря на подчинение Военному министерству, её подразделения действовали и по требованию местной гражданской власти.
Деятельность инспектора внутренней стражи обеспечивала канцелярия, созданная по императорскому указу 30 ноября 1811 года, — прообраз будущего штаба внутренней стражи. В её штат входили один секретарь, два чиновника, обер-аудитор и несколько писарей, а также четыре адъютанта.
«Положением о внутренней страже» было предусмотрено образование на территории Российской империи бригад и округов внутренней стражи во главе с окружными генералами.
Первоначально были учреждены восемь округов внутренней стражи. В каждом округе имелось по 2—4 бригады (всего 20 бригад), которые состояли из батальонов внутренней стражи (всего 46 батальонов). Округ охватывал от четырёх до восьми губерний8. Размеры округа по распоряжению Е.Ф. Комаровского должны были соответствовать возможности окружного генерала объехать все бригады в течение месяца. В дальнейшем количество округов внутренней стражи было увеличено до десяти.
Тем самым создавались условия для оперативного реагирования на появление недостатков в организации внутренней службы, для решения возлагавшихся на внутреннюю стражу задач.
Первым боевым испытанием для внутренней стражи под руководством Е.Ф. Комаровского стала Отечественная война 1812 года. Участие в боевых действиях против вторгнувшегося противника приняли батальоны и команды, находившиеся в западных губерниях Российской империи.
Отличились Гродненский, Могилёвский и Смоленский батальоны внутренней стражи. Так, например, первым погибшим офицером в Отечественной войне 1812 года был прапорщик Гродненского батальона внутренней стражи Николай Иванович Ившин, павший в бою с французами при уничтожении плавучего моста через р. Неман в Гродно.
В июле 1812 года солдаты и офицеры Могилёвского батальона приняли участие в защите Могилёва, а затем в сражении с французами под Салтановкой.
В дальнейшем военнослужащие войск правопорядка (местных войск и войск НКВД, внутренних войск МВД) — предшественников войск национальной гвардии — продолжили славную традицию предков и так же первыми вступали в схватку с врагом, как внешним, так и внутренним.
Во время Отечественной войны 1812 года на графа Е.Ф. Комаровского как инспектора внутренней стражи были возложены обязанности по организации и общему контролю за формированием народного ополчения и резервных полков. В губерниях контроль за подготовкой ополчения и отправкой рекрутов возлагался на окружных генералов, офицеров и нижних чинов внутренней стражи.
Кроме того, по приказанию императора Евграф Федотович организовал подбор и поставку лошадей в действующую армию9, за что был награждён орденом Св. Владимира 2-й степени10.
Приобретённый подразделениями внутренней стражи боевой опыт во время Отечественной войны 1812 года способствовал их развитию как отдельных воинских формирований, способных выполнять и специальные задачи.
30 марта 1816 года в развитие системы государственного и военного управления был издан указ Александра I, в соответствии с которым предписывалось «Внутреннюю стражу именовать отныне Отдельным корпусом внутренней стражи, а инспектора оной — командиром Отдельного корпуса внутренней стражи»11. В связи с этим в июне 1816 года граф Е.Ф. Комаровский представил в образованный годом ранее Главный штаб Его Императорского Величества свои предложения об увеличении числа округов: «Для удобнейшего исправления обязанностей, возложенных на внутреннюю стражу, и дабы окружные генералы как главные начальники могли наблюдать за оными»12. <…>
Полный вариант статьи читайте в бумажной версии «Военно-исторического журнала» и на сайте Научной электронной библиотеки http:www.elibrary.ru
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Записки графа Е.Ф. Комаровского. М.: Товарищество русских художников; Внешторгиздат, 1990. С. 38.
2 В соответствии с «Табелем о рангах» капитан гвардии соответствовал VII классу, что в армии соответствовало званию подполковника, а полковник гвардии — VI классу. Поскольку Е.Ф. Комаровский, выполняя обязанности адъютанта великого князя, оставался в списках лейб-гвардии Измайловского полка, то и производился в воинских званиях по гвардии.
3 Записки графа Е.Ф. Комаровского. С. 39.
4 Там же. С. 53.
5 Там же. С. 67.
6 Там же. С. 59.
7 Там же. С. 78.
8 Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА). Ф. 1. Оп. 1. Д. 2360. Л. 63, 64.
9 Записки графа Е.Ф. Комаровского. С. 78.
10 Штутман С.М. На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811—1917 гг.) / Под общ. ред. С.Ф. Кавуна. М.: Газоил пресс, 2000. С. 94.
11 I Полное собрание законодательства Российской империи (I ПСЗ). Т. XXXII. № 25329.
12 РГВИА. Ф. 35. Оп. 3. Д. 252. Л. 1.
* Здесь и далее — даты по старому стилю.