Военное строительство
КОРИН Сергей Анатольевич — старший научный сотрудник Научно-исследовательского института (военной истории) Военной академии Генерального штаба ВС РФ, подполковник запаса
(Москва. E-mail: kenny_i@mail.ru)
Формирование института унтер-офицеров сверхсрочной службы в русской армии в конце XIX — начале XX века
Одним из главных направлений деятельности Министерства обороны РФ в современных условиях является создание профессионального института сержантов (старшин), проходящих службу по контракту. В отечественной практике впервые аналогичная задача решалась в период строительства массовой русской армии, который начался с принятия Устава о всесословной воинской повинности 1874 года и продолжался до начала Первой мировой войны 1914—1918 гг. За короткий срок обязательной действительной службы было трудно подготовить опытных и авторитетных в глазах нижних чинов младших командиров. Поэтому Военное министерство принимало меры к добровольному удержанию в войсках сверх установленного срока «лучших и испытанных унтер-офицеров», которые бы смотрели на свою службу не как на временную повинность, а как на специальность, вполне удовлетворяющую их общественным и материальным интересам. С конца XIX столетия в России, как и в основных западноевропейских государствах, унтер-офицерский состав армии начали выделять в отдельный профессиональный слой, подобный офицерскому корпусу.
В ходе военной реформы 60—70-х годов XIX века, осуществлявшейся под руководством военного министра генерала от инфантерии Д.А. Милютина, создавалась законодательная база прохождения сверхсрочной службы нижними чинами и разрешался широкий приём на неё унтер-офицеров. В 1871 году, после сокращения срока действительной службы рекрут до 8 лет предстояло уволить в запас 2/5 унтер-офицеров русской армии, что отрицательно сказалось бы на боеспособности и состоянии дисциплины в войсках. Поэтому в мае 1871 года вышел приказ по военному ведомству, предоставлявший воинским начальникам, начиная с командира отдельного батальона, право оставлять на сверхсрочной службе до 1/3 штатной численности унтер-офицеров, «преимущественно строевого состава»1. Это составило 27,5 тыс. человек от общего числа в 82,7 тыс. унтер-офицеров, которых полагалось иметь в войсках. С мая 1871 и до конца 1873 года на сверхсрочную службу поступили около 3600 унтер-офицеров, из этого числа 1/4 фельдфебелей и около 1/3 старших унтер-офицеров, что не удовлетворяло потребности вооружённых сил в этих опытных помощниках офицеров.
В связи с переходом к комплектованию армии на основе закона о всесословной воинской повинности, а также большим некомплектом сверхсрочнослужащих младших командиров Главный штаб совместно с Главным комитетом по устройству и образованию войск разрабатывает проект «Положения о нижних чинах унтер-офицерского звания, остающихся на добровольной службе», который в августе 1874 года утверждается императором2. В нём в соответствии с предложениями командующих войсками округов предусматриваются замещение сверхсрочнослужащими всех строевых должностей фельдфебелей и старших (взводных) унтер-офицеров, а также меры по улучшению их материального и служебного положения3. В каждой роте (эскадроне, сапёрном батальоне) полагается иметь «сверхсрочными» фельдфебеля (старшего вахмистра) и 4 старших унтер-офицеров (вахмистров), а в гвардейской и армейской пешей артиллерии на батарею — по одному фельдфебелю и 5 старших фейерверкеров. Всего в русской армии вводятся более 32 тыс. должностей сверхсрочнослужащих унтер-офицеров, из которых 26,2 тыс. строевых и 5900 нестроевых. Для них устанавливается особая система денежных выплат, которая включает в себя: штатное (назначенное по каждой должности) и добавочное (за сверхсрочную службу) жалованья, увеличивающиеся в зависимости от выслуги лет и занимаемой должности. За два года сверхсрочной службы унтер-офицерам выплачивается единовременное пособие в 150 руб., за 10 лет — 250 руб. и за 20 лет службы — 1000 руб. или пенсия в размере 96 руб. в год.
Для удержания нижних чинов на должностях, требующих длительной подготовки, с декабря 1874 года разрешается оставлять на сверхсрочной службе унтер-офицеров, служащих в штабах, управлениях, а затем и военных музыкантов. В 1876 году начинают принимать на сверхсрочную службу унтер-офицеров из запаса.
После вступления в силу Положения 1874 года численность сверхсрочнослужащих унтер-офицеров в войсках к 1877 году выросла почти вдвое, с 3544 до 6126 человек. Вместе с тем им не пришлось сыграть заметной роли в Русско-турецкой войне 1877—1878 гг., так как благодаря призыву из запаса значительного числа унтер-офицеров и производству в это звание отличившихся рядовых недостатка младших командиров в действующей армии на всём протяжении боевых действий не было.
Возглавивший в 1881 году Военное министерство генерал от инфантерии П.С. Ванновский продолжил деятельность графа Д.А. Милютина по укреплению института унтер-офицеров сверхсрочной службы. В 1888 году он докладывал императору Александру III: «Этот вопрос настолько важен для жизненных интересов армии (в особенности при сокращении срока действительной службы до 4 лет) и так долго оставался без надлежащего разрешения, что я, не колеблясь, включил его в число первоочередных, неотложных мер по организации и благоустройству армии»4. К началу 1890 года вместо требовавшихся для войск 32 тыс. в строю находились всего 9300 сверхсрочнослужащих унтер-офицеров. Кроме того, учитывая отсутствие достаточных средств в государственном бюджете на армейские нужды, Александр III предписал, чтобы во «всех мероприятиях по военной части соблюдалась строжайшая бережливость и, по возможности, сократились расходы». В соответствии с этим военное ведомство пошло на уменьшение штатного числа сверхсрочнослужащих унтер-офицеров, а освободившиеся средства направило на улучшение материального положения строевого состава. В июле 1890 года вышло новое «Положение о нижних чинах унтер-офицерского звания, остающихся добровольно на сверхсрочной службе», которое разделило всех сверхсрочнослужащих на три категории по уровню предоставлявшихся им преимуществ5. Для первой категории (строевые должности фельдфебелей, взводных унтер-офицеров рот, эскадронов и батарей) устанавливались максимальные выплаты и льготы. Штатная численность этих нижних чинов в войсках по сравнению с Положением 1874 года сокращалась на 10 тыс. человек и составила 16 тыс. должностей (5300 фельдфебелей и 10,7 тыс. старших унтер-офицеров)6. На каждую роту (эскадрон и батарею) полагалось по одному фельдфебелю (вахмистру) и не более двух взводных унтер-офицеров (фейерверкеров). Ко второй категории относились нестроевые унтер-офицеры, стоявшие на должностях фельдфебелей нестроевых рот, каптенармусов, обозных унтер-офицеров, барабанщиков, горнистов (штаб-трубачей), старших фельдшеров и мастеровых. Этим унтер-офицерам предоставлялись минимальные дополнительные оклады и льготы; их полагалось иметь в армии 6200 человек. К третьей категории принадлежали нижние чины унтер-офицерских званий, служившие в войсковых штабах, военных управлениях, различных заведениях и учреждениях, а также состоявшие в музыкантских хорах. Все виды довольствия они получали по нормам унтер-офицеров срочной службы. Численность этих «сверхсрочных» зависела «от усмотрения» командования, которому разрешалось остатки денег, выделявшихся на содержание военных управлений, обращать в награды и пособия для служивших в них унтер-офицеров. Перераспределение денежных средств в пользу повышения содержания строевых сверхсрочных унтер-офицеров позволило увеличить их численность в войсках. В 1893 году в русской армии на сверхсрочной службе находились 4700 фельдфебелей (вахмистров) или 89,5 проц. от штата, в том числе: в пехоте — 95,3 проц.; кавалерии — 93,6; артиллерии — 90,2; инженерных войсках — 61,5 проц. По сравнению с 1887 годом укомплектованность сверхсрочниками должностей старших унтер-офицеров (фейерверкеров) возросла в 5 раз, с 8 до 41 проц.7 <…>
Полный вариант статьи читайте в бумажной версии «Военно-исторического журнала» и на сайте Научной электронной библиотеки http:www.elibrary.ru
___________________
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Приказ по военному ведомству № 169 от 1871 г.
2 Приказ по военному ведомству № 259 от 1874 г.
3 Российский государственный военно-исторический архив (РГВИА). Ф. 868. Оп. 1. Д. 382. Л. 12, 12 об.
4 Всеподданнейший доклад по Военному министерству за 1888 год. Б.м, б.г. С. 46, 47.
5 Приказ по военному ведомству № 172 от 1890 г.
6 Обзор деятельности Военного министерства в царствование императора Александра III. 1881—1894. СПб., 1903. С. 10.
7 Сведения о сверхсрочных за 1893 год // Русский инвалид. 1894. 7 апреля.